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2010年全市國稅工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，增強大局、責任、創(chuàng)新意識，按照稅務總局、省局和市委市政府的統(tǒng)一部署，科學統(tǒng)籌，提高效能，更好地服務于經濟與社會，推進全市國稅事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。主要工作如下：
一、堅持組織收入原則，提高組織收入工作質效。
（一）加強經濟稅源分析，提高組織收入工作的主動性。及早開展經濟稅源調查，正確分析影響組織收入工作的經濟、政策和征管因素，全面掌握經濟稅源變化趨勢。完成省局下達的17.98億元稅收收入計劃。
（二）加強稅收收入管理，提高組織收入工作的法治化水平。繼續(xù)落實組織收入原則，嚴格依法依規(guī)審批減、免、緩稅，切實提高組織收入工作的質量和效率。
（三）加強稅收收入預測，提高組織收入工作的科學化水平。建立完善稅收收入監(jiān)測分析體系，及時掌握動態(tài)稅源的真實情況。充分利用稅收分析與預測的成果，及時發(fā)布預警。
（四）加強規(guī)劃核算的基礎管理，提高組織收入工作的規(guī)范化水平。深化稅收會計制度改革，改善規(guī)劃核算工作手段和方法，完善財稅庫銀聯(lián)網系統(tǒng)上線后的管理、運維和業(yè)務拓展工作。
二、加強部門統(tǒng)籌合力，不斷提高征管工作效能。
（五）稅源管理要加強聯(lián)動協(xié)調。建立同級橫向聯(lián)動、上下級縱向互動、轄區(qū)范圍內整體協(xié)調的稅源管理運行機制?？茖W劃分各級國稅機關和各業(yè)務部門在稅源管理中的職責。實行各稅種聯(lián)動分析和聯(lián)動評估，切實建立起監(jiān)控、分析、評估、稽查等工作的聯(lián)動機制，提高稅源管理的整體效能。
（六）信息分析應用要不斷深化。嚴把數(shù)據采集關，推進信息共享。拓展信息集中范圍，健全稅收風險預警等指標體系，加強信息比對。定期發(fā)布征管狀況監(jiān)控數(shù)據，對重點領域、重點區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)的征管數(shù)據進行分析，適時對各縣區(qū)分析結果和提出的整改落實情況組織互查和抽查，及時完善各項征管制度和措施。做好稅收征管輔助系統(tǒng)二期開發(fā)項目的推廣應用和信息項目建設規(guī)劃，配合推進金稅三期工程建設。加強與工商、地稅、質檢、海關、公安等部門的溝通和協(xié)調，主動、有效地獲取和利用第三方信息，推動“信息管稅”工作的落實。
（七）專業(yè)化管理要提高針對性。以行業(yè)管理和大企業(yè)稅收管理為突破口，以風險管理為導向，推進專業(yè)化管理。逐步規(guī)范和細化行業(yè)稅收管理，配合省局制定全省性的行業(yè)納稅評估模型。組織開展對部分行業(yè)的全省性聯(lián)動評估工作。引導和幫助定點聯(lián)系企業(yè)建立健全企業(yè)稅務風險內部控制體系，強化對大企業(yè)稅收的管理監(jiān)控，實行差異化稅收管理。
（八）征管基礎要繼續(xù)夯實。強化納稅人的戶籍管理，防止漏征漏管。依托信息技術加快征管業(yè)務變革和創(chuàng)新。貫徹落實全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作，試行網絡發(fā)票，加強和規(guī)范普通發(fā)票管理，繼續(xù)推廣應用稅控收款機，形成發(fā)票管理長效機制。修訂崗責體系和業(yè)務流程，理順和規(guī)范稅收管理員職責。
（九）稅種管理要突出重點。嚴格按標準清理認定一般納稅人。加強增值稅抵扣管理，加強對稽核異常增值稅抵扣憑證的審核檢查。落實農產品增值稅管理改革措施。認真落實成品油稅費改革和卷煙消費稅、車輛購置稅政策調整措施，切實抓好白酒消費稅征管工作。加強消費稅稅源管理，正確處理消費稅稅目歸屬問題。著力推進出口退稅預警和評估分析。繼續(xù)做好新企業(yè)所得稅法及其配套政策的貫徹落實，強化匯總納稅企業(yè)和核定征收企業(yè)的所得稅管理，嚴格所得稅優(yōu)惠政策和稅前扣除審核工作，提高匯算清繳質量和水平。加強對非居民企業(yè)的稅收管理和外國企業(yè)從我國取得紅利收入的征稅管理。加強關聯(lián)申報管理，推進反避稅數(shù)據分析應用，規(guī)范反避稅調查程序。
三、優(yōu)化服務手段，提高納稅服務工作效能。
（十）樹立服務與管理并重的理念。認真學習、宣傳和貫徹國家稅務總局關于納稅人權利與義務的公告，以提高納稅遵從度、納稅滿意度和辦稅效率為重點，整合資源，優(yōu)化手段，著力解決納稅人最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。
（十一）科學構建納稅服務體系。從組織機構、制度、服務內容、服務手段、考核監(jiān)督及評價激勵機制等方面加強納稅服務體系建設。要完善納稅服務資源配置機制，大力整合系統(tǒng)上下的硬件資源和信息化平臺，整合納稅咨詢資源、服務渠道和人才資源，提高資源利用效率。
（十二）整合納稅服務平臺。有針對性地改進納稅服務，積極探索個性化的納稅服務。在全市范圍內全面推進“12366”熱線建設工作，抓好市局網站納稅服務項目建設。完善辦稅服務廳服務規(guī)范和服務標準，改進工作流程，提高工作效率。依法解決稅收爭議，增進征納雙方的相互理解和信任。
（十三）大力提高辦稅服務效率。實行涉稅事項統(tǒng)一受理和涉稅文書內部統(tǒng)一流轉，合并辦理稅收業(yè)務流程中的調查和檢查事項。積極推進自助辦稅和涉稅事項同城通辦。推進一般納稅人納稅申報“無紙化”工作。配合省局在全市范圍內全面推廣網上抄報稅、網上開具繳款憑證、車購稅電子申報和網上辦稅拓展一期項目。
四、嚴格依法行政，提高法治稅務建設效能。
（十四）健全依法治稅機制。配合省局制定全省國稅系統(tǒng)依法治稅工作規(guī)劃。配合省局進行創(chuàng)建法治稅務單位活動和依法治稅考核的探索開展。加強依法治稅基礎性制度建設。
（十五）加強執(zhí)法管理。改進和加強稅收規(guī)范性文件制定管理，加強重大稅務案件審理工作的管理，開展稅務行政審批改革專項檢查和自查自糾，強化執(zhí)法風險意識，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，加大稅收執(zhí)法督察工作力度，全面推行稅收執(zhí)法管理系統(tǒng)，完善執(zhí)法考核情況通報制度，積極探索實施降低稅收執(zhí)法風險的辦法。
（十六）及時反饋稅收政策落實情況。繼續(xù)貫徹落實增值稅轉型、企業(yè)所得稅法配套辦法和結構性減稅政策。建立稅收政策反饋信息處理平臺，及時反饋問題和建議。
（十七）強化稅務稽查職能。依法嚴厲查處發(fā)票犯罪違法案件。嚴密防范和依法打擊騙取出口退稅違法活動。繼續(xù)深入開展稅收專項檢查。不斷完善嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動的長效機制。穩(wěn)妥推進分級分類稽查和一級稽查，加強稽查制度創(chuàng)新，依法規(guī)范稽查執(zhí)法行為。
（十八）深入開展稅收宣傳。全面完成“五五”普法工作任務，認真開展第19個全國稅收宣傳月活動，推進稅收宣傳教育基地建設，增進社會公眾對稅收政策的了解和對國稅工作的支持。
五、加強稅務執(zhí)行力建設，提高行政管理效能。
（十九）加強稅務執(zhí)行力建設。各級領導要高度重視抓落實，在研究決策、部署工作、開展督促檢查時保證督查工作落實效果，突出抓好上級重要工作的部署和重點工作的督查督辦，確保政令暢通。要嚴肅工作紀律，落實責任到崗到人，堅決治理紀律松弛、作風散漫等問題。要加強引導，建章立制，促進各級干部，勇?lián)負?，負起責任，真抓實干。加強督查內審、審計整改工作，綜合運用督察內審結果，規(guī)范各項稅收工作，迎接省局對我市的巡視檢查。
（二十）規(guī)范財務管理。切實提高科學理財水平，提高預算執(zhí)行的到位率和使用效率。嚴肅財經紀律，加強監(jiān)督與考核，全面提升動態(tài)監(jiān)督的效果。加大財務管理、基本建設項目、大宗物品采購審計力度，加強專項經費管理，嚴格經費開支審批制度，促進財務管理行為的規(guī)范化。
（二十一）加大運轉保障力度。推進公文處理、保密工作制度化和規(guī)范化。健全信訪工作定期排查、報告、處理機制，落實工作責任。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，深入推進政務公開工作重點轉移到基層。完善保密運維體系，大力加強信息安全體系建設。加強后勤服務管理，嚴格接待紀律，厲行節(jié)約，創(chuàng)建節(jié)約型機關、服務型機關。
（二十二）加強內部溝通協(xié)調。充分發(fā)揮信息系統(tǒng)和信息刊物的平臺作用，促進系統(tǒng)內縱橫向工作溝通和交流，提升整體工作合力。業(yè)務和行政綜合協(xié)調部門要主動積極協(xié)調，提高工作部署的統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性和協(xié)調性。要進一步理順機構改革后的部門職能和工作流程，形成良好的運作機制。進一步精簡會議、文件、評比和表彰，加強部門之間、上下之間的溝通，加強對基層的業(yè)務指導和監(jiān)督管理，進一步減輕基層負擔，切實幫助基層解決實際問題。
六、實施人才強稅戰(zhàn)略，提高隊伍建設效能
（二十三）加強各級領導班子執(zhí)政能力建設。把思想政治建設放在首位，切實加強黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風。認真落實黨組工作規(guī)則、民主生活會、重大事項報告等各項制度，堅持民主集中制，增強各級領導班子的凝聚力、向心力和號召力。各級領導班子要切實提高自身的素質修養(yǎng)和領導水平，把握謀全局、把方向和帶隊伍的能力。
（二十四）加強黨建和思想政治工作。深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，完善制度，著力創(chuàng)新，提高黨建工作的規(guī)范化水平，扎實推進學習型黨組織建設。加強對黨建和思想政治工作的指導，改進機關和基層黨組織的活動內容和工作方式。密切關注干部職工的思想動態(tài)，加強疏導，維護和諧穩(wěn)定的局面，增強干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
（二十五）合理配置和使用人才，挖掘人才潛力。堅持德才兼?zhèn)洌∪喾N方式并舉的選人用人機制。積極創(chuàng)新人力資源管理機制，盤活人力資源，充分調動各個年齡層次干部的工作積極性。不斷完善領導班子和領導干部綜合考核評價辦法。建立健全干部選拔任用工作全過程監(jiān)督機制。按照統(tǒng)一部署認真做好執(zhí)法類公務員管理試點工作和規(guī)范津補貼工作。制定人才管理、人才庫建設工作制度，完善人才考核評價體系。
（二十六）狠抓教育培訓工作。以加強業(yè)務建設、提高業(yè)務能力為目標，以崗位需求為導向，加強領導干部、基層一線干部、業(yè)務骨干和高層次專業(yè)人才的培訓。加快培訓基地建設，構建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理的稅務干部培訓施教體系。組建高素質的國稅干部教育培訓師資隊伍。
（二十七）深入開展反腐倡廉工作。貫徹落實中央懲防體系5年工作規(guī)劃和總局實施辦法，著力推進內控機制建設，努力構建大預防工作格局，扎實推進懲防體系建設。全面開展懲防體系建設工作的檢查考核，促進黨風廉政建設責任制的落實。加大檢查力度，整合資源，改進辦法，提高監(jiān)督質效。實施一案雙查，嚴肅查處違紀違法案件。加大政風行風建設力度，堅決查處和糾正損害納稅人利益的不正之風。以各種形式和陣地廣泛開展稅務廉政文化教育活動。
（二十八）積極開展稅務文化建設。充分發(fā)揮精神文明創(chuàng)建工作的導向作用，積極開展創(chuàng)優(yōu)評先活動，加強典型宣傳，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，增強隊伍的榮譽感、歸屬感和自豪感。要加強人文關懷，重視發(fā)揮離退休干部和工青婦的作用，切實解決干部職工的實際困難。
