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　　 ä¸€、制定《陽江市公共租賃住房實施細則》的目的和必要性

　　 2013å¹´4月28æ—¥，陽江市人民政府印發(fā)了《陽江市公共租賃住房實施細則》（陽府〔2013〕53號）。根據(jù)有關規(guÄ«)定：“試行、暫行管理辦法原則上不得超過三年有效期”，本細則自2013å¹´5月1日起施行，有效期3å¹´，自2016å¹´5月2日有效期屆滿，加上近幾年國家、省住房保障政策的調(diào)整和住房保障管理運行中存在的實際困難，為進一步完善我市住房保障制度，現(xiàn)擬在原《陽江市公共租賃住房實施細則》的基礎上，重新制定《陽江市公共租賃住房實施細則》（以下簡稱實施細則）。

　　 äºŒ、制定《陽江市公共租賃住房實施細則》的政策依據(jù)

　　 åˆ¶å®šæœ¬ã€Šå¯¦æ–½ç´°å‰‡ã€‹ä¸»è¦æ˜¯ä¾æ“š(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第11號）、《優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》（民發(fā)〔2014〕79號）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》以及有關政策文件的規(guÄ«)定，結合我市近年來住房保障管理工作的實際運行情況，制定本細則。

　　 ä¸‰、制定《陽江市公共租賃住房實施細則》的過程

　　 2016å¹´5月以來，我局先后組織到湛江、肇慶、佛山、廣州等先進住房保障城市學習考察，也對江門、茂名、云浮、清遠等城市的公共租賃住房管理辦法進行了研究，借鑒吸收了先進經(jÄ«ng)驗做法，組織了多次各縣（市、區(qÅ«)）住房保障部門負責人對《實施細則》進行了研討，并積極與省住建廳住房保障處就相關住房保障法規(guÄ«)及業(yè)務進行溝通交流，此外還多次征求有關部門和縣（市、區(qÅ«)）住房保障部門意見，起草了《陽江市公共租賃住房實施細則》征求意見稿。按照規(guÄ«)范性文件流程要求，我市已分別向各縣（市、區(qÅ«)）人民政府，市住房保障工作領導小組成員單位征求意見，并通過市政府和市住建局官網(wÇŽng)向社會公眾征求意見。根據(jù)各方提出的修改意見進行了修改和完善，形成了符合本市實際的《陽江市公共租賃住房實施細則》。

　　 å››、文件主要內(nèi)容和政策重點說明

　　 ï¼ˆä¸€ï¼‰ä¸»è¦å…§(nèi)容《實施細則》共分九章五十二條，主要內(nèi)容如下：

　　 ç¬¬ä¸€ç«    ç¸½å‰‡。明確總體要求和基本原則。

　　 ç¬¬äºŒç«    æˆ¿æºåŠè³‡é‡‘管理。明確公租房產(chÇŽn)權、公租房房源、資金籌集渠道和建設標準。

　　 ç¬¬ä¸‰ç«    ä¾›æ‡‰å°è±¡å’Œæ¢ä»¶。明確公租房申請對象和條件。

　　 ç¬¬å››ç«    ç”³è«‹å’Œæº–入。明確對公租房申請人的審核程序和辦法。

　　 ç¬¬äº”ç«    è¼ªå€™ã€‚明確對經(jÄ«ng)審核符合條件的公租房申請人（本市戶籍低收入住房困難家庭，中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無房人員；穩(wÄ›n)定就業(yè)的外來務工人員）按本細則的規(guÄ«)定進入住房保障輪候登記，并根據(jù)配租原則按程序?qÅ«)ζ浞峙浞吭础?/span>

　　 ç¬¬å…­ç«    ç§Ÿé‡‘標準。確定對公租房租金標準。

　　 ç¬¬ä¸ƒç«    ç§Ÿè³ƒç®¡ç†ã€‚明確公租房的管理，包括租賃期以及資格核查等。

　　 ç¬¬å…«ç«    ç›£(jiān)督管理。明確對公租房實行動態(tài)管理。

　　 ç¬¬ä¹ç«    é™„則。明確本細則實施有效期。

　　 ï¼ˆäºŒï¼‰æ”¿ç­–重點說明

　　 æ–°ä¿®è¨‚的《實施細則》在四方面進行了優(yōu)化。

　　 1. 放寬公租房申請準入條件

　　 â‘ å®¶åº­äººå‡ä½æˆ¿å»ºç­‘面積由原來13平方米增加到15平方米。

　　 â‘¡ç¬¦åˆæ¢ä»¶çš„單身人士（含離婚）由原來的35周歲放寬到30周歲。

　　 2. 優(yōu)化輪候配租

　　 æŠŠç¬¦åˆå…¬ç§Ÿæˆ¿ç§Ÿè³ƒæ¢ä»¶çš„公交司機、環(huán)è¡›(wèi)工人、縣（區(qÅ«)）以上政府評定為見義勇為家庭、或受到地級市以上政府表彰的勞動模范家庭、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象納入優(yōu)先安排公租房范疇。

　　 3. 細化租金標準

　　 å…¬ç§Ÿæˆ¿ç§Ÿé‡‘根據(jù)保障房不同檔次，保障對象的不同實施差別化租金，租金標準執(zhí)行政府物價部門批準的租金標準。其中對于最低收入家庭租戶（低保家庭）收取每月2.05å…ƒ/平方米租金的說明如下：

　　 æ ¹æ“š(jù)2015年保障房審計意見，結合市政府對《關于調(diào)整市區(qÅ«)公租房租金收取方式的請示》的批復意見，我局于2016年去函市發(fā)展和改革局，提出“最低收入家庭租戶（低保家庭）租金統(tÇ’ng)一為2.05å…ƒ/每平方米”的租金標準征求市發(fā)展和改革局意見，市發(fā)展和改革局函復我局“無意見”，同意我局公共租賃住房租金的收取方式，至今我局對最低收入家庭租戶（低保家庭）一直采用該收租方式和租金標準。   

　　 â€œä½Žä¿æˆ¶â€æ˜¯åŸŽéŽ®(zhèn)的弱勢群體，國家和各級政府對這一群體都高度重視和關注，實施了“低保政策”，落實了基本生活保障，在農(nóng)村的“低保家庭”必定列入扶貧對象。為充分體現(xiàn)政府和各級部門對城鎮(zhèn)“低?！比后w的關懷，對租住在公租房的“低保家庭”的租金我們?nèi)匀话?.05å…ƒ/平方米收取而沒有提高租金標準。

　　 4. 新舊政策銜接

　　 æŒ‰ç…§â€œè€äººè€è¾¦æ³•，新人新辦法”的原則，對已經(jÄ«ng)通過審批的保障家庭按原政策執(zhí)è¡Œ，新修訂的《陽江市公共租賃住房實施細則》下發(fā)后，新的申請家庭按照新的細則規(guÄ«)定執(zhí)è¡Œ。