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各縣（市、區(qū)）科技局，市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《陽江市科學技術(shù)局關(guān)于市科技計劃項目監(jiān)督檢查的管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向陽江市科學技術(shù)局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2015〕14號。
陽江市科學技術(shù)局
2015年8月14日
陽江市科學技術(shù)局關(guān)于市科技計劃項目
監(jiān)督檢查的管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強市級科技計劃項目實施過程中的監(jiān)督檢查，提高科技計劃項目實施質(zhì)量和科技經(jīng)費使用效率，根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市科技計劃項目監(jiān)督檢查工作需要，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市科技計劃項目監(jiān)督檢查（以下簡稱“監(jiān)督檢查”），是陽江市科學技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）對市級科技計劃項目的實施進展、經(jīng)費管理使用和實施績效等情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題。
第三條 市科技局是市級科技計劃項目監(jiān)督檢查的主體，發(fā)展規(guī)劃科負責統(tǒng)籌實施，相關(guān)科室按分工履行相應(yīng)的管理職責。
第四條 監(jiān)督檢查的主要對象是承擔市級科技計劃項目的單位及其合作單位（以下均簡稱“項目承擔單位”）、項目負責人和項目組成員等。
第五條 監(jiān)督檢查工作按照客觀、公正、公開、高效的原則開展。
第二章 監(jiān)督檢查的方式和內(nèi)容
第六條 監(jiān)督檢查可采用定期報告、中期檢查、巡視檢查和專項審計等方式進行。
1.定期報告。包括年度報告、調(diào)整報告、重大事項報告等，項目承擔單位按照相關(guān)制度的規(guī)定和具體要求，在項目實施期內(nèi)報送相關(guān)報告，各項目主管科室負責相關(guān)報告的審查或?qū)徟?，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，如遇重大問題及時與發(fā)展規(guī)劃科和辦公室協(xié)商解決。
2.中期檢查。各項目主管科室應(yīng)制定年度中期檢查計劃，包括項目檢查方式、抽查比例、選取范圍、檢查內(nèi)容、時間安排和協(xié)助的服務(wù)機構(gòu)等，并將計劃報局發(fā)展規(guī)劃科匯總統(tǒng)籌，各項目主管科室需根據(jù)中期檢查情況撰寫項目執(zhí)行情況總結(jié)報告。
3.巡視檢查。局發(fā)展規(guī)劃科派出巡視組，對承擔項目較多、科技經(jīng)費數(shù)額較大的單位進行制度化的督促檢查。通過聽取匯報、現(xiàn)場檢查、召開座談會、資料查驗等多種方式，全面檢查項目承擔單位及其負責人在貫徹項目管理制度、建立健全內(nèi)部管理機制、執(zhí)行項目及經(jīng)費使用等情況。
4.專項審計。局發(fā)展規(guī)劃科組成專項審計工作小組或委托會計師事務(wù)所，對科技經(jīng)費使用的合法性、合規(guī)性和合理性，以及財務(wù)收支信息的真實性和完整性等進行專項檢查和評價。
第七條 項目監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：
1.實施進展情況。項目承擔單位是否嚴格按照項目合同書規(guī)定開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，實際實施進度情況、指標完成情況，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進度是否按計劃執(zhí)行，項目是否按要求進行中期檢查和結(jié)題驗收，是否按計劃完成項目任務(wù)或者履行合同義務(wù)。
2.經(jīng)費管理使用情況。項目承擔單位經(jīng)費內(nèi)控制度是否健全完善、措施是否得力；會計核算是否按國家、省和市級有關(guān)規(guī)定單獨建賬、獨立核算，賬務(wù)處理是否真實；承諾的配套和自籌資金是否及時足額到位，預(yù)算調(diào)整是否符合規(guī)定；科技經(jīng)費開支審批程序和手續(xù)是否完備，有無與項目實施無關(guān)的不合理支出，有無存在滯留、擠占、截留、挪用等情況。
3.實施效果情況。項目實施有無取得關(guān)鍵技術(shù)突破，有無獲得重大標志性技術(shù)成果；新產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展、人才隊伍培養(yǎng)、經(jīng)濟效益提升等情況，成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生影響和作用情況。
第三章 組織實施
第八條 項目監(jiān)督檢查工作的主要程序一般分為3個階段：準備階段、實施階段和結(jié)果處理階段。準備階段主要包括:制定監(jiān)督檢查計劃和方案、通知項目承擔單位等；實施階段主要包括：受理和審查報告、組織會議或現(xiàn)場檢查、出具檢查報告等；結(jié)果處理階段主要包括審定及下達整改通知書限期整改等。
第九條 充分發(fā)揮專家和科技管理服務(wù)機構(gòu)對監(jiān)督檢查工作的咨詢作用，建立對專家和科技管理服務(wù)機構(gòu)的遴選、考核和評價制度。
第十條 監(jiān)督檢查工作實行回避制度。項目承擔單位認為檢查人員與本次檢查有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響檢查的客觀、公正，有權(quán)申請檢查人員回避；檢查人員認為自己與本次檢查有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應(yīng)當申請回避。
第四章 處理措施
第十一條 定期報告和中期檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)項目主管科室應(yīng)下達書面整改通知書限期整改。項目承擔單位按照要求及時整改，并將整改情況報相關(guān)項目主管科室。
第十二條 巡視檢查和專項審計中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)展規(guī)劃科應(yīng)將問題反饋給相關(guān)項目主管科室，由項目主管科室督促項目承擔單位進行整改。
第十三條 項目承擔單位對專項檢查意見書中認定問題有異議的，可以申請重新核查確認。
第十四條 項目承擔單位、項目負責人及項目組成員在專項資金管理、使用過程中存在違法違紀行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴肅處理，追回財政專項資金。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十五條 建立健全經(jīng)費監(jiān)督管理信息數(shù)據(jù)庫，全面記錄市級財政科技經(jīng)費監(jiān)督計劃、組織實施情況、監(jiān)督檢查結(jié)果以及整改落實情況等，并將監(jiān)督檢查結(jié)果納入市科技計劃信用管理。
第五章 附則
第十六條 本辦法由市科技局負責解釋。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。
部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)[2015]14號
