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各縣（市、區(qū)）人民政府、市府直屬有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為“陽部規(guī)〔2019〕14號”。

陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年10月29日

　　

　　

陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案

　　為貫徹落實市委、市政府深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)的決策部署，根據(jù)《中共陽江市委 陽江市人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（陽發(fā)〔2018〕10號）、《陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽江市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案（試行）的通知（陽府〔2019〕15號）》《關(guān)于印發(fā)陽江市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法的通知》（陽財農(nóng)〔2019〕83號）等要求，制定本工作方案。

　　一、建設(shè)原則及建設(shè)目標(biāo)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)原則

　　以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為核心，立足資源稟賦，堅持市場導(dǎo)向，打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的有效載體和重要平臺，為把陽江打造成為沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市作出貢獻(xiàn)。

　　一是政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合和示范推廣的作用，把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建成興村強鎮(zhèn)的發(fā)展工程和富裕農(nóng)民的民生工程。

　　二是市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，選擇既有地方特色又有市場前景的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引社會資本、金融資本投入“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。

　　三是企業(yè)主體。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體為項目實施主體，發(fā)揮實施主體主觀能動性，高質(zhì)高效完成項目建設(shè)任務(wù)。

　　四是統(tǒng)籌結(jié)合。“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)要和產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等相結(jié)合，既要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，又要兼顧農(nóng)村公益性、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央專項扶貧資金優(yōu)先扶持省定貧困村和有貧困人口的地區(qū)，申報產(chǎn)業(yè)扶貧的項目優(yōu)先安排項目資金；省、市級“一事一議”專項資金優(yōu)先支持村級公益性事業(yè)建設(shè)。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)目標(biāo)

　　通過“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品，帶動產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，富裕一方農(nóng)民，振興一方經(jīng)濟(jì)。自2019年開始，到2021年，全市扶持100個村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成20個特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn), 實現(xiàn)全市鎮(zhèn)域全覆蓋，力爭全市88個省定相對貧困村每個村建有1個以上具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。帶動形成一批有影響力的全國、全省一村一品示范村鎮(zhèn)，新增一批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。

　　二、建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)條件

　　一是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強。具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，已初步形成1-2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高，申報產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值20%以上。名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)（街道），原則上要在最適種養(yǎng)區(qū)發(fā)展。

　　二是新型經(jīng)營主體強。具有一定數(shù)量正常運作的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，能承擔(dān)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)任務(wù)。特色專業(yè)村項目可由一家或一家以上新型經(jīng)營主體實施。優(yōu)先支持市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、示范性家庭農(nóng)場及農(nóng)村致富帶頭人。

　　三是帶動貧困戶增收脫貧作用強。具備條件的優(yōu)先支持88個省定貧困村和扶貧開發(fā)幫扶對象發(fā)展生產(chǎn)，帶動貧困戶增收脫貧。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容

　　各地要從產(chǎn)業(yè)實際情況出發(fā)，開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括但不限于：

　　一是做精一批特色產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，選擇適合自身發(fā)展、符合市場需求的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過專業(yè)化、規(guī)?；?、市場化和品牌化建設(shè)，培育壯大1-2個具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批名特優(yōu)新特色產(chǎn)業(yè)。

　　二是培育一批新型經(jīng)營主體。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的經(jīng)營主體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的功能，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)民”、“ 專業(yè)市場+合作社+農(nóng)民”等經(jīng)營模式，支持發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等社會化服務(wù)模式，提高“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展組織化程度，完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。

　　三是推廣一批綠色生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，示范推廣輕簡高效種養(yǎng)技術(shù)模式，建設(shè)一批綠色高效生產(chǎn)示范基地；制定應(yīng)用一批標(biāo)準(zhǔn)綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范；示范推廣優(yōu)質(zhì)、特色、高效品種，強化地方特色品種的保護(hù)、利用和提純復(fù)壯，提高供給精準(zhǔn)和有效性；推廣高質(zhì)高效種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)模式；示范推廣節(jié)水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機肥替代化肥、綠色防控等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。

　　四是打造一批知名品牌。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展綠色食品、有機食品認(rèn)證，鼓勵具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等認(rèn)證，加強特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，打造一批“鄉(xiāng)字號”、“土字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，大力推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺。認(rèn)定一批市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)，推薦一批省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)和國家一村一品示范村鎮(zhèn)。對認(rèn)定為市級專業(yè)村鎮(zhèn)的產(chǎn)品，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、有條件的統(tǒng)一LOGO，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識化、產(chǎn)地身份化、營銷品牌化，提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，提高我市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)品知名度和市場競爭力。

　　五是拓展一批農(nóng)產(chǎn)品市場。依托省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)等重點項目資源，在集中的鎮(zhèn)村建設(shè)田頭市場、集配中心等流通設(shè)施，建設(shè)產(chǎn)地市場；組織我市大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品到珠三角、粵港澳農(nóng)產(chǎn)品銷區(qū)進(jìn)行宣傳推介活動，提高我市農(nóng)產(chǎn)品知名度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道，拓展銷區(qū)市場；重視培育農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)，發(fā)揮國內(nèi)電商平臺大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加強新型經(jīng)營主體與電商企業(yè)對接，開發(fā)線上市場；鼓勵各地利用農(nóng)產(chǎn)品集中上市、節(jié)慶活動等重要時機，搭建會展市場，組織、舉辦好各類展銷會、博覽會、文化節(jié)會，并適時組織開展對接會、洽談會等產(chǎn)銷對接活動，集中宣傳推介銷售特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)批、農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校、農(nóng)餐等各類產(chǎn)銷對接形式，提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品的供給規(guī)模和質(zhì)量。

　　六是推動一批產(chǎn)業(yè)融合。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批儲藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設(shè)備設(shè)施，開發(fā)一批特色精深加工產(chǎn)品，拓展運銷服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，與新農(nóng)村建設(shè)、一事一議村級公益事業(yè)等相結(jié)合，拓展休閑觀光、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，及時對接供需，搭建特色農(nóng)產(chǎn)品營銷推介展示平臺，強化市場體系建設(shè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

　　七是推廣一批農(nóng)業(yè)機械化和信息化技術(shù)。圍繞生產(chǎn)效能提升，支持先進(jìn)適用的農(nóng)機裝備與機械化技術(shù)推廣，鼓勵農(nóng)機農(nóng)藝融合，示范推廣節(jié)本降耗、輕簡高效、機器換人等技術(shù)，大力推廣先進(jìn)適用的各類農(nóng)業(yè)機械，重點推廣以水稻為主的主要農(nóng)作物全程機械化示范點，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平，尤其要補足水稻全程機械化的短板，加強弱項，努力提升水稻機械化插秧、機械化直播、無人機撒播、機械化植保和稻谷烘干的水平，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機械化，突破效益瓶頸，提升勞動效率，提高種養(yǎng)收益。與信息進(jìn)村入戶工程相結(jié)合，支持發(fā)展電子商務(wù)營銷，探索推廣“一村一品一店”模式。

　　八是加快一批土地流轉(zhuǎn)。以實施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為載體，鼓勵依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，解決承包地細(xì)碎化和丟荒棄耕問題，提升我市農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、專業(yè)化水平。

　　三、職責(zé)分工

　　各級政府、各相關(guān)部門及新型經(jīng)營主體各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)。

　?。ㄒ唬┦屑壜氊?zé)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》，報市政府審定批復(fù)；并具體制定《陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫管理辦法》、《陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定管理辦法》，參照省的做法，聯(lián)合市財政局制定市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目財政補助資金管理辦法。制定市財政資金分配和《陽江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，指導(dǎo)全市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)工作。建設(shè) “一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”市級項目庫，指導(dǎo)、督導(dǎo)項目實施，視項目進(jìn)展情況組織項目抽驗，對約束性任務(wù)進(jìn)行績效考核。評審、批復(fù)用于“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)支撐、宣傳等工作的市本級資金項目。組織市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定；審核推薦轄區(qū)內(nèi)省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定和全國一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報、示范村鎮(zhèn)認(rèn)定有關(guān)材料，報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　?。ǘ┛h級職責(zé)。縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)總體責(zé)任，負(fù)責(zé)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目統(tǒng)籌規(guī)劃、審批、監(jiān)管和驗收?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核本縣（市、區(qū)）入庫項目，報縣（市、區(qū)）人民政府審批，將項目實施方案報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案；按要求報送項目進(jìn)展、資金使用、驗收考評、績效評價等有關(guān)情況；對轄區(qū)開展的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織、審核、匯總轄區(qū)省、市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定和全國一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)申報、示范村鎮(zhèn)認(rèn)定有關(guān)材料，報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　?。ㄈ╂?zhèn)級職責(zé)。鎮(zhèn)級人民政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，遴選項目實施主體（含實施主體專用銀行賬號），組織制定總體入庫項目申報方案（含資金使用方案）和實施方案并入庫；每月向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門上報項目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度；組織項目實施管理和項目自驗、績效自評。申報省、市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定。

　?。ㄋ模┬姓迓氊?zé)。協(xié)助鎮(zhèn)級人民政府開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定、實施主體遴選、土地流轉(zhuǎn)以及一事一議村級公益事業(yè)等工作。申報省、市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定。

　?。ㄎ澹嵤┲黧w職責(zé)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體是實施主體，主要職責(zé)是按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單，在當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的指導(dǎo)下，制定實施方案和資金使用方案，負(fù)責(zé)項目建設(shè)及運營，與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結(jié)機制。自覺接受各級人民政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，積極主動推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺。每月向鎮(zhèn)級人民政府上報項目建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度。組織項目自驗和績效自評。

　?。┢渌块T職責(zé)。各級財政部門視情況對財政資金使用情況組織開展績效評價。各級審計部門負(fù)責(zé)對補助資金的分配管理使用進(jìn)行審計。

　　四、入庫和審批

　　“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項目庫管理，未列入項目庫的項目原則上不安排市級及以上財政專項資金。陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫，各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)級人民政府和各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責(zé)做好項目入庫、審核、審批、備案、建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度跟蹤報送、績效評價等全過程管理。

　?。ㄒ唬┤霂祉椖?。入庫的項目須具備地方特色強、經(jīng)濟(jì)帶動能力強、促進(jìn)貧困戶增收作用強等條件。

　?。ǘ徟绦?。鎮(zhèn)級人民政府負(fù)責(zé)確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，遴選項目實施主體，組織申報入庫項目。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申報入庫項目進(jìn)行審核后報縣（市、區(qū)）人民政府審批，再匯總報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。實施主體、鎮(zhèn)級人民政府、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、縣（市、區(qū)）人民政府必須對申報項目的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　　市級項目庫管理其他有關(guān)規(guī)定按照《陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫管理辦法》執(zhí)行。

　　五、資金及使用管理

　?。ㄒ唬┵Y金來源。根據(jù)中共陽江市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組會議（陽鄉(xiāng)村振興組〔2018〕2號）精神，“從2018年起連續(xù)三年，市財政每年統(tǒng)籌安排1.5億元，專項用于鄉(xiāng)村振興工作，其中5000萬元用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，1億元用于鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境整治”。鼓勵各地統(tǒng)籌整合其他涉農(nóng)資金和引導(dǎo)社會資本，加大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目支持力度，發(fā)揮資金的集聚作用。

　?。ǘ┲С謪^(qū)域。統(tǒng)籌整合用于“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)的市級及以上財政資金支持全市范圍內(nèi)各縣（市、區(qū)）。鼓勵符合條件的墾區(qū)積極參與。

　　（三）資金用途。本項目財政補助資金重點用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并向公益性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性項目傾斜。本項目財政補助資金不得用于建設(shè)樓堂館所，不得用于租賃土地、經(jīng)營性開支（包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務(wù)費用、非正常成本費用開支），不得用于企業(yè)債務(wù)等一般性支出。

　?。ㄋ模┵Y金管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂年度資金分配方案，連同任務(wù)清單一并提供市財政局，由市財政局辦理下?lián)苜Y金手續(xù)。縣級在收到市級涉農(nóng)資金和任務(wù)清單后30日內(nèi)結(jié)合本地工作實際，制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案，將資金、任務(wù)清單細(xì)化分解，并將資金分配到具體項目。市未出臺市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目財政補助資金管理辦法之前，按現(xiàn)行市財政補助資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項目實施主體實行專款專賬管理。

　　六、獎懲措施

　?。ㄒ唬┆剟畲胧?。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)進(jìn)度快、成效好的鎮(zhèn)級人民政府和認(rèn)定為省、市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)、全國一村一品示范村鎮(zhèn)的村委會或鎮(zhèn)級人民政府，給予適當(dāng)獎勵。市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定按照《陽江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定管理辦法》執(zhí)行，省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定管理辦法》執(zhí)行，全國一村一品示范村鎮(zhèn)認(rèn)定按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求執(zhí)行。市級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織，省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)認(rèn)定和全國一村一品示范村鎮(zhèn)認(rèn)定由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織，有關(guān)認(rèn)定情況將全市通報，并抄送有關(guān)縣（市、區(qū)）政府。

　　（二）懲罰措施?！耙淮逡黄?、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金撥付至縣級財政后，3個月內(nèi)未完成項目審批和資金撥付至縣級財政1年內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)的縣級政府和實施主體，將給予通報，并對政府分管或主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。對項目進(jìn)展慢、績效差的實施主體，將減少其他涉農(nóng)資金安排。對擠占、截留、挪用項目財政補助資金的實施主體，按程序取消資格，收回項目財政補助資金，3年內(nèi)不得申報同類資金項目，并依法追究法律責(zé)任。

　　七、工作要求

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)?！耙淮逡黄?、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)已列為2019年省“十件民生實事”，并列入了市政府2019年重點工作，各地、各有關(guān)部門要把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中統(tǒng)籌安排，組織成立專班，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，量化工作目標(biāo)，做好指導(dǎo)服務(wù)。

　?。ǘ﹪?yán)格程序要求。嚴(yán)格按照要求篩選審核入庫項目，嚴(yán)格落實公開公示、審核、審批、備案等程序，確保入庫項目科學(xué)、精準(zhǔn)。

　?。ㄈ┳龊每冃гu價。鎮(zhèn)級人民政府和實施主體要做好項目績效自評，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)對財政資金使用效果進(jìn)行績效評價。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年終牽頭對納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的約束性任務(wù)進(jìn)行績效考核。市財政局視項目推進(jìn)情況組織開展重點績效評價?？冃гu價結(jié)果作為縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)級人民政府下年度“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)資金安排的重要依據(jù)。

　?。ㄋ模﹪?yán)格時間要求。市級資金下達(dá)至縣級財政3個月內(nèi)，縣（市、區(qū)）人民政府完成項目審批等工作。自資金撥付至縣級財政之日起1年內(nèi)，要完成項目建設(shè)。

　?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?dǎo)。充分利用各類媒體，全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”工作，及時總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，復(fù)制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。

　?。┕膭疃喾酵顿Y。加強金融支農(nóng)創(chuàng)新，結(jié)合“萬企幫萬村”等行動，撬動金融資本、工商資本投入。要充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金和省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系兩個平臺的作用以及其他社會資金的作用，切實解決“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品納入地方農(nóng)業(yè)保險保障范圍，探索開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收入保險試點。

　　八、本方案自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期3年。

　　

　　　　

部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2019〕14號