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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將修訂后的《陽江市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

                                é™½æ±Ÿå¸‚人民政府

                               2023å¹´12月29æ—¥

陽江市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第一章 ç¸½å‰‡

　　第一條  ç‚ºäº†è¦(guÄ«)范工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guÄ«)規(guÄ«)章的規(guÄ«)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guÄ«)定。

　　第二條  åœ¨æœ¬å¸‚行政區(qÅ«)域內(nèi)的工程建設(shè)項目進行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本規(guÄ«)定。

　　本規(guī)定所稱的工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)貨物、服務(wù)。所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行業(yè)主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條  å·¥ç¨‹å»ºè¨­(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yÄ«ng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

　　第四條  ç™¼(fā)展改革部門指導(dÇŽo)和協(xié)調(diào)本行政區(qÅ«)域內(nèi)工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，對重大工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查。

　　工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、能源、商務(wù)等行業(yè)行政主管部門按照規(guī)定職責(zé)分工，依法對本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，建立健全抽查檢查機制，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

　　審計部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門、招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的招標(biāo)投標(biāo)活動實施審計監(jiān)督。

　　監(jiān)察機關(guān)依法對本行政區(qū)域內(nèi)參與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

　　第五條  ä¾æ³•å¿…須招標(biāo)的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yÄ«ng)當(dāng)在統(tÇ’ng)一的公共資源交易平臺（以下統(tÇ’ng)稱公共資源交易平臺）內(nèi)進行。公共資源交易平臺負(fù)責(zé)為工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動提供場所和服務(wù)，并接受行業(yè)行政主管部門的監(jiān)督。

　　招標(biāo)人選擇本市外公共資源交易平臺開展招標(biāo)投標(biāo)交易活動，應(yīng)當(dāng)遵守我市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定。

　　第六條  å·¥ç¨‹å»ºè¨­(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)實行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。任何單位和個人不得將必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目化整為零或者以其他任何方式規(guÄ«)避招標(biāo)。

　　第七條  å°äºŽä¾æ³•å¿…須招標(biāo)的工程建設(shè)é …ç›®，招標(biāo)人應(yÄ«ng)當(dāng)優(yōu)先選擇具備全流程電子化交易條件的平臺系統(tÇ’ng)開展招標(biāo)投標(biāo)交易活動。鼓勵支持非依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目通過全流程電子化交易方式進行招標(biāo)。工程建設(shè)項目依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tÇ’ng)完成全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。

　　電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)、檢測、認(rèn)證、運營應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)信息系統(tǒng)的規(guī)定。

第二章 æ‹›æ¨™(biāo)和投標(biāo)

　　第八條  ä¾æ³•å¿…須招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體招標(biāo)范圍和規(guÄ«)模標(biāo)準(zhÇ”n)，按照國家、省有關(guān)規(guÄ«)定執(zhí)è¡Œ。

　　第九條  åœ‹æœ‰è³‡é‡‘占控股或主導(dÇŽo)地位的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)é …ç›®，應(yÄ«ng)當(dāng)公開招標(biāo)。但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

　　（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　　（二）涉及國家安全、國家秘密，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；

　　（三）采用公開招標(biāo)方式的費用占用項目合同金額的比例過大的；

　　（四）按照規(guī)定程序經(jīng)過兩次或以上公開招標(biāo)失敗的；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　按照國家有關(guān)規(guī)定需履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，有前款第二、三項所列情形的，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定；有前款第四項所列情形的，報原審批、核準(zhǔn)部門重新審批、核準(zhǔn)；其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

　　第十條  ä¾æ³•å¿…須招標(biāo)的工程建設(shè)項目有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)：

　　（一）涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)不適宜招標(biāo)的；

　　（二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

　　（三）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；

　　（四）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，且原中標(biāo)人仍然具有承包能力的；

　　（五）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

　　（六）按照規(guī)定程序經(jīng)過兩次或以上邀請招標(biāo)失敗的或者經(jīng)過兩次或以上公開招標(biāo)失敗可以不進行招標(biāo)的；

　　（七）利用以工代賑專項資金實施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，需要使用農(nóng)民工的；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　按照國家有關(guān)規(guī)定需履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，有前款第六項所列情形的，報原審批、核準(zhǔn)部門重新審批、核準(zhǔn)。

　　第十一條  ä¾æ³•å¿…須招標(biāo)的工程建設(shè)é …ç›®，按照國家有關(guān)規(guÄ«)定需要履行項目審批、核準(zhÇ”n)手續(xù)çš„，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等招標(biāo)事項應(yÄ«ng)當(dāng)報項目審批、核準(zhÇ”n)部門審批、核準(zhÇ”n)。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)活動中對項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等按規(guī)定需要作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)向原審批、核準(zhǔn)部門重新辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

　　勘察、設(shè)計、監(jiān)理等與工程有關(guān)的服務(wù)，需要提前進行招標(biāo)的，其招標(biāo)事項可以在項目報審批、核準(zhǔn)前單獨向項目審批、核準(zhǔn)部門申請審批、核準(zhǔn)。

　　第十二條  ä¾æ³•å¿…須招標(biāo)的工程建設(shè)é …ç›®，應(yÄ«ng)當(dāng)按照有關(guān)規(guÄ«)定選擇委托具備相應(yÄ«ng)條件的工程招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)；招標(biāo)人符合法律法規(guÄ«)規(guÄ«)定的自行招標(biāo)條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

　　第十三條  æ‹›æ¨™(biāo)代理機構(gòu)應(yÄ«ng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的具備編制招標(biāo)文件、組織評標(biāo)等相應(yÄ«ng)能力的專業(yè)人員以及從事招標(biāo)代理業(yè)å‹™(wù)的營業(yè)場所和相應(yÄ«ng)資金等，并在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)å‹™(wù)。招標(biāo)代理機構(gòu)不得以其他招標(biāo)代理機構(gòu)的名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)å‹™(wù)，不得允許其他單位或者個人以本機構(gòu)的名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)å‹™(wù)。

　　禁止招標(biāo)代理機構(gòu)從事同一工程建設(shè)項目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢。

　　第十四條  ä¾æ³•å¿…須招標(biāo)的工程建設(shè)é …ç›®，應(yÄ«ng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

　　（二）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行招標(biāo)事項審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)取得招標(biāo)事項審批、核準(zhǔn)文件；

　　（三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實。

　　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目進行施工招標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙、建設(shè)工程規(guī)劃許可文件（或批復(fù)文件）、技術(shù)文件等必要資料。

　　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目進行土建施工和設(shè)備購置、安裝招標(biāo)，需要履行初步設(shè)計及概算的審批或者調(diào)整手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)取得批準(zhǔn)。

　　第十五條  æ‹›æ¨™(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)信息公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的同時，應(yÄ«ng)當(dāng)將招標(biāo)申請、招標(biāo)公告、招標(biāo)控制價、招標(biāo)文件（或含工程量清單）等有關(guān)招標(biāo)資料報送招標(biāo)管理部門備案，并對所提供的備案資料的真實性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。招標(biāo)管理部門發(fā)現(xiàn)備案資料有違反法律、法規(guÄ«)å…§(nèi)容的，應(yÄ«ng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。

　　第十六條  æ‹›æ¨™(biāo)人應(yÄ«ng)當(dāng)使用建設(shè)工程招標(biāo)文件示范文本，招標(biāo)人如提出與示范文本不一致條款的，應(yÄ«ng)當(dāng)在備案時向招標(biāo)管理部門作出特別說明。招標(biāo)人對編制的招標(biāo)文件內(nèi)容負(fù)責(zé)，因招標(biāo)文件內(nèi)容導(dÇŽo)致的風(fÄ“ng)險和責(zé)任由招標(biāo)人承擔(dān)。

　　第十七條  ä¾æ³•å¿…須公開招標(biāo)的工程建設(shè)é …ç›®，招標(biāo)人應(yÄ«ng)當(dāng)按照規(guÄ«)定發(fā)布招標(biāo)信息（含招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、施工圖紙、招標(biāo)控制價及工程量清單及其他相關(guān)資料等）。招標(biāo)信息至少應(yÄ«ng)當(dāng)在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wÇŽng)及相關(guān)公共資源交易平臺上進行發(fā)布。公開招標(biāo)項目招標(biāo)信息發(fā)布不得少于20æ—¥；邀請招標(biāo)項目可不發(fā)布招標(biāo)信息，但應(yÄ«ng)當(dāng)向三個或以上具備招標(biāo)項目條件的特定投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，確需發(fā)布招標(biāo)信息的，發(fā)布時間不得少于20æ—¥。

　　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)計劃，發(fā)布時間應(yīng)當(dāng)提前招標(biāo)公告發(fā)布時間不少于30日。獲得立項（審批、核準(zhǔn)或備案）不足一個月的項目，因不可預(yù)見的原因急需開展招標(biāo)活動的，可不發(fā)布招標(biāo)計劃。招標(biāo)計劃發(fā)布內(nèi)容及要求按照省有關(guān)規(guī)定。

　　第十八條  é‡‡ç”¨æ‹›æ¨™(biāo)的工程建設(shè)é …ç›®，招標(biāo)人應(yÄ«ng)當(dāng)按照招標(biāo)工程所需的最低條件設(shè)置投標(biāo)人資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人。

　　除國家、省另有規(guī)定外，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以其他不合理條件限制、排斥投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人：

　　（一）提高資質(zhì)等級、縮小資質(zhì)類別范圍、同時設(shè)置總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)要求以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)置資質(zhì)要求的；

　　（二）除法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定外，資格條件要求2種類別以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標(biāo)的；

　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十九條  æ‹›æ¨™(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金額不得超過招標(biāo)控制價（服務(wù)類項目為收費基準(zhÇ”n)價）的2%，其中施工類招標(biāo)項目的投標(biāo)保證金額最多不超過80萬元，服務(wù)類招標(biāo)項目的投標(biāo)保證金額最多不超過10萬元。招標(biāo)人應(yÄ«ng)當(dāng)允許投標(biāo)人自主選擇現(xiàn)金擔(dān)保、銀行保函、保證保險和融資性擔(dān)保公司擔(dān)保等方式提交投標(biāo)保證金，并在招標(biāo)文件中明確。

　　投標(biāo)保證金繳交額法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　投標(biāo)人不按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作無效投標(biāo)處理。

　　投標(biāo)人有下列情況之一的，其投標(biāo)保證金可以不予退還：

　　（一）在投標(biāo)截止之后至投標(biāo)有效期限終止期間撤回投標(biāo)文件的；

　　（二）中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或者未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約擔(dān)保，或者不與招標(biāo)人訂立承包合同，或者在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件的；

　　（三）由于違法行為被取消投標(biāo)資格或者中標(biāo)無效的；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二十條  é‡‡ç”¨æ‹›æ¨™(biāo)方式發(fā)包的工程建設(shè)項目，施工招標(biāo)項目的招標(biāo)控制價應(yÄ«ng)當(dāng)根據(jù)國家及行業(yè)有關(guān)規(guÄ«)定由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有資格的工程造價咨詢單位編制和復(fù)æ ¸，并由兩名以上具有執(zhí)業(yè)資格的注冊造價工程師完成及加蓋其注冊執(zhí)業(yè)章和所在單位公章；服務(wù)類招標(biāo)項目應(yÄ«ng)當(dāng)參照國家和省有關(guān)規(guÄ«)定計算的基準(zhÇ”n)價作為項目的招標(biāo)控制價，需要委托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等中介提供評估評審等任務(wù)的，按評估評審機構(gòu)出具的評估評審價格確定。

　　政府投資建設(shè)工程施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報送財政部門審核，其審定后的工程造價作為工程建設(shè)項目施工招標(biāo)控制價。

　　一個建設(shè)工程只能編制一個施工招標(biāo)控制價。施工招標(biāo)控制價必須作為招標(biāo)文件的組成部分一并發(fā)出和公布，其公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體包括工程量清單及其綜合單價或單項費用、主要材料價格等，不得采用以工程總價金額方式公布。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出招標(biāo)文件之日起5個工作日內(nèi)，將招標(biāo)控制價及其相關(guān)資料報送工程所在地工程造價主管機構(gòu)備查。

　　第二十一條  æ‹›æ¨™(biāo)人在建設(shè)工程項目招標(biāo)前，應(yÄ«ng)當(dāng)確定招標(biāo)項目的投標(biāo)報價上限，其中施工類招標(biāo)項目的投標(biāo)報價上限按招標(biāo)控制價設(shè)ç½®，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類招標(biāo)項目的投標(biāo)報價上限按照工程收費基準(zhÇ”n)價（招標(biāo)控制價）設(shè)ç½®。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)立招標(biāo)項目的成本警示價，其中施工類招標(biāo)項目的房屋建筑工程和市政橋梁工程的成本警示價按招標(biāo)控制價下浮15%設(shè)置；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（不包含市政橋梁工程和園林綠化工程）的成本警示價按招標(biāo)控制價下浮18%設(shè)置；土石方工程和園林綠化工程的成本警示價按招標(biāo)控制價下浮25%設(shè)置?？辈?、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類招標(biāo)項目的成本警示價按照工程收費基準(zhǔn)價（招標(biāo)控制價）下浮40%設(shè)置。

　　其他專業(yè)工程的投標(biāo)報價上限和成本警示價由行業(yè)行政主管部門結(jié)合行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)立。

　　招標(biāo)人設(shè)置的投標(biāo)報價上限和成本警示價應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

　　第二十二條  æ–½å·¥æ‹›æ¨™(biāo)項目實行工程量清單報價制度。招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件時，應(yÄ«ng)當(dāng)同時向投標(biāo)人提供招標(biāo)工程量清單。招標(biāo)工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yÄ«ng)當(dāng)對招標(biāo)工程量清單的準(zhÇ”n)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范、招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單、設(shè)計文件、施工現(xiàn)場情況和投標(biāo)時擬定的施工組織設(shè)計或者施工方案等，結(jié)合企業(yè)成本、市場價格以及招標(biāo)文件載明的風(fēng)險費用等編制投標(biāo)報價。

　　第二十三條  æ‹›æ¨™(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。

　　第二十四條  æ‹›æ¨™(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yÄ«ng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式在公共資源交易平臺上通知所有獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，招標(biāo)人應(yÄ«ng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。

　　第二十五條  æ½›åœ¨æŠ•æ¨™(biāo)人對招標(biāo)文件有異議的，應(yÄ«ng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yÄ«ng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間7日前以書面形式在公共資源交易平臺上答復(fù)潛在投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人對異議的答復(fù)構(gòu)成對招標(biāo)文件澄清或者修改的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十四條規(guī)定辦理。

　　第二十六條  èˆ‡æ‹›æ¨™(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。

　　招標(biāo)人的任何不具備獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。

　　單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。

　　第二十七條  æŠ•æ¨™(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yÄ«ng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yÄ«ng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知書之日起5日內(nèi)退還。

　　第二十八條  æ‹›æ¨™(biāo)人應(yÄ«ng)當(dāng)在招標(biāo)文件、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

　　兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和職責(zé)。

　　聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

　　第二十九條  æŠ•æ¨™(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益；投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得以低于成本的報價競爭，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第三章  é–‹æ¨™(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第三十條  é–‹æ¨™(biāo)應(yÄ«ng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，開標(biāo)的地點應(yÄ«ng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

　　開標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主持，擬參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求派員參加開標(biāo)。公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)派員對開標(biāo)、評標(biāo)過程進行見證。

　　投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

　　第三十一條  é–‹æ¨™(biāo)時發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)文件作為無效投標(biāo)處理：

　　（一）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求派員按時參加開標(biāo)或未按照招標(biāo)文件要求提供有效身份證明查驗的；

　　（二）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求送達(dá)指定地點或者逾期送達(dá)的；

　　（三）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求裝訂、密封和標(biāo)記的；

　　（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

　　（五）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交證書、證明資料文件核驗的。

　　第三十二條  å·¥ç¨‹å»ºè¨­(shè)招標(biāo)項目一般實行資格后審制度。資格后審是指在開標(biāo)后評標(biāo)前，由招標(biāo)人依法組建的資格后審委員會按照招標(biāo)文件規(guÄ«)定的標(biāo)準(zhÇ”n)和方法對投標(biāo)人的資格進行審查。施工類招標(biāo)項目資格后審參與方式另行制定。

　　資格后審委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成或者全部由有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人或以上單數(shù)，專家人數(shù)不得少于成員人數(shù)的三分之二。根據(jù)項目實際需要，招標(biāo)人可在應(yīng)抽專家的基礎(chǔ)上增加備選專家，總數(shù)不能超過2人。資格后審委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從廣東省綜合評標(biāo)評審專家?guī)熘幸噪S機抽取方式確定。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合資格后審委員會成員做好資格審查工作，但不能對資格審查工作產(chǎn)生實質(zhì)性影響。

　　第三十三條  æŠ•æ¨™(biāo)人不符合資格后審合格條件的，資格后審委員會應(yÄ«ng)當(dāng)對其投標(biāo)作出無效投標(biāo)處理。

　　通過資格后審的招標(biāo)項目的投標(biāo)人不足3家，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。符合本規(guī)定第九條、第十條有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報原項目審批部門重新核準(zhǔn)招標(biāo)方式。

　　第三十四條  è©•æ¨™(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會成員全部由資格后審委員會成員組成。

　　招標(biāo)人可根據(jù)實際情況決定是否派員參加資格后審和評標(biāo)。招標(biāo)人派代表參加資格后審委員會和評標(biāo)委員會的，擬派人員應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人的正式員工，具備國家和省規(guī)定的評標(biāo)專家條件和要求，人數(shù)原則上以一人為限，且不得擔(dān)任資格后審委員會和評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人，不得接受評標(biāo)報酬，評審過程中不得以任何方式影響其他評標(biāo)專家獨立評審。

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得擔(dān)任資格后審委員會和評標(biāo)委員會成員。

　　第三十五條  æŠ•æ¨™(biāo)人有下列情形之一的，資格后審委員會、評標(biāo)委員會應(yÄ«ng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

　　（一）投標(biāo)文件未按規(guī)定由法定代表人、委托代理人簽字或蓋章、注冊執(zhí)業(yè)人員簽字蓋章、加蓋投標(biāo)人單位公章；

　　（二）招標(biāo)項目屬于施工、監(jiān)理的，投標(biāo)人擬派出的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人未在投標(biāo)文件中簽字確認(rèn)；

　　（三）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

　　（四）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

　　（五）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量、工期、工程量清單和投標(biāo)報價等實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

　　（六）投標(biāo)報價低于成本警示價或高于招標(biāo)人設(shè)置的投標(biāo)報價上限；

　　（七）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

　　（八）投標(biāo)文件未按規(guī)定格式編制，主要內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)；

　　（九）采用暗標(biāo)方式評標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書副本出現(xiàn)投標(biāo)人名稱、具體人名或可以判斷投標(biāo)人的標(biāo)識或文字，或者技術(shù)標(biāo)書的正本與副本內(nèi)容存在不一致；

　　（十）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的。

　　第三十六條  ä¾æ³•ç¢ºå®šçš„評標(biāo)委員會成員不得擅自更換，但在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)çš„，應(yÄ«ng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進行評審。

　　在中標(biāo)結(jié)果確定之前評標(biāo)委員會成員名單應(yīng)當(dāng)保密，評標(biāo)委員會成員、工作人員及行政監(jiān)督部門的工作人員必須遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得以任何方式泄露評標(biāo)情況。

　　第三十七條  æœ¬å¸‚工程建設(shè)項目招標(biāo)的評標(biāo)定標(biāo)辦法一般有合理低價法（平均值法）和綜合評估法，其具體評標(biāo)標(biāo)準(zhÇ”n)和辦法另行制定，招標(biāo)人應(yÄ«ng)當(dāng)根據(jù)項目需要編入招標(biāo)文件中。

　　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)，招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見，并對評審結(jié)果簽字確認(rèn)。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

　　評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告和依次推薦前三名中標(biāo)候選人，并同時抄報招標(biāo)管理部門。

　　第三十八條  è©•æ¨™(biāo)委員會成員推薦中標(biāo)候選人后，招標(biāo)人應(yÄ«ng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wÇŽng)和公共資源交易平臺上公示中標(biāo)候選人及評標(biāo)情況，公示主要內(nèi)容包括：1. ä¸­æ¨™(biāo)候選人名稱、投標(biāo)報價、業(yè)績獎項、質(zhì)量、工期、擬派駐招標(biāo)項目管理機構(gòu)人員信息等；2. ä¸­æ¨™(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項目負(fù)責(zé)人姓名及相關(guān)證書名稱和編號ï¼›3. éŸ¿æ‡‰(yÄ«ng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；4. æå‡ºç•°è­°çš„渠道和方式ï¼›5. è©•æ¨™(biāo)專家代碼（評標(biāo)專家姓名可用代碼進行標(biāo)示，如專家一、專家二等）及其對應(yÄ«ng)的具體評標(biāo)意見（含對否決投標(biāo)人相關(guān)意見等）以及評標(biāo)報告ï¼›6. æ‹›æ¨™(biāo)文件確認(rèn)公示的其他內(nèi)容。公示期不得少于3個工作日。

　　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第三十九條  ä¾æ³•å¿…須招標(biāo)的工程建設(shè)é …ç›®，招標(biāo)人應(yÄ«ng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。但排名第一的中標(biāo)候選人有下列情形之一的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新組織招標(biāo)。

　　（一）排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)；

　　（二）因不可抗力不能履行合同；

　　（三）不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金；

　　（四）被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為；

　　（五）不符合中標(biāo)條件的；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和公共資源交易平臺發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示。

　　第四十條  æ‹›æ¨™(biāo)人和中標(biāo)人應(yÄ«ng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報價為合同價；合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yÄ«ng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)è­°。

　　招標(biāo)人、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時通過廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和公共資源交易平臺公布中標(biāo)合同履行情況等信息。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)人及中標(biāo)人名稱及社會信用代碼，合同簽訂人或其委托人全稱；合同金額及合同單位；合同簽署時間及合同期限；質(zhì)量要求；合同其他主要內(nèi)容；其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容等。

　　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

　　第四十一條  è¨­(shè)有投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yÄ«ng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)將投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息退回中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人，在書面合同訂立之日起5日內(nèi)將投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息退回中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人。

　　第四十二條  æ‹›æ¨™(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yÄ«ng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交，履約擔(dān)保額不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人自主選擇現(xiàn)金保證金、銀行保函、保證保險、融資擔(dān)保公司保函等方式提交履約擔(dān)保，并在招標(biāo)文件中明確。

　　招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。工程款支付擔(dān)?？梢赃x擇現(xiàn)金保證金、銀行保函、保證保險、融資擔(dān)保公司保函等方式提交。

　　第四十三條  ä¸­æ¨™(biāo)人應(yÄ«ng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)é …ç›®。中標(biāo)人不得將中標(biāo)項目轉(zhuÇŽn)包和違法分包。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)文件承諾的人員派出工程建設(shè)項目管理班子，項目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師等有關(guān)人員變更應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定并經(jīng)招標(biāo)人同意后，報送相關(guān)行業(yè)行政主管部門。

　　第四十四條  æ”¿åºœæŠ•è³‡é …目應(yÄ«ng)當(dāng)åš´(yán)格按照批準(zhÇ”n)的設(shè)計進行施工，不得隨意調(diào)整建設(shè)規(guÄ«)模、標(biāo)準(zhÇ”n)和內(nèi)容。項目實施過程中，確需工程變更（包括變更設(shè)計、補充設(shè)計、現(xiàn)場簽證）或其他原因而引起增加工程造價的，應(yÄ«ng)當(dāng)按照政府投資項目管理的有關(guān)規(guÄ«)定辦理。

　　工程建設(shè)項目按規(guī)定的設(shè)計圖紙建成完工后，招標(biāo)人（發(fā)包人）和承包人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理工程結(jié)算。招標(biāo)人（發(fā)包人）應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起30日內(nèi)，將結(jié)算文件及其相關(guān)資料報送工程所在地工程造價主管機構(gòu)備案。

　　第四十五條  å„級相關(guān)行業(yè)行政主管部門，應(yÄ«ng)當(dāng)依法加強對建筑市場各方主體的監(jiān)管，按照國家和省有關(guān)守信激勵和失信懲戒的規(guÄ«)定，逐步建立企業(yè)和個人信用檔案數(shù)æ“š(jù)庫，作為投標(biāo)人的信用評價依據(jù)。招標(biāo)人應(yÄ«ng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yÄ«ng)用信用報告和信用評價結(jié)果等信息，其具體辦法另行制定。

　　投標(biāo)人在參加本市行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動前，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)行政主管部門誠信管理要求。

第四章  æŠ•è¨´èˆ‡è™•ç†

　　第四十六條  æŠ•æ¨™(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guÄ«)規(guÄ«)定的，可以自知道或者應(yÄ«ng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

　　前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項目或者招標(biāo)活動有直接或間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。

　　對《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項進行投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第四十七條  æŠ•è¨´äººå°±åŒä¸€äº‹é …向兩個以上有權(quán)處理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。

　　行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定。并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。其中需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

　　行政監(jiān)督部門處理投訴，投訴人、被投訴人以及招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等與投訴事項有關(guān)的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五章  æ³•å¾‹è²¬(zé)ä»»

　　第四十八條  æœ‰ä¸‹åˆ—行為之一的，按相關(guān)的法律、法規(guÄ«)和規(guÄ«)章處理：

　　（一）必須招標(biāo)的項目不招標(biāo)或?qū)⒈仨氝M行招標(biāo)項目化整為零或者以其它方式規(guī)避招標(biāo)的；

　　（二）不在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的，或者同一招標(biāo)項目在不同媒介發(fā)布招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致的，或者不同步在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；

　　（三）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)的；

　　（四）招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；

　　（五）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

　　（六）必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)的，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

　　（七）招標(biāo)代理機構(gòu)違反規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；

　　（八）評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

　　（九）招標(biāo)人無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書或改變中標(biāo)結(jié)果的，或者無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同的；

　　（十）招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，不按照合同履行義務(wù)的；

　　（十一）中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的；

　　（十二）中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；

　　（十三）未按照規(guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付的，或者未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項的；

　　（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。

　　第四十九條  ä¾æ³•æ‡‰(yÄ«ng)當(dāng)招標(biāo)而規(guÄ«)避招標(biāo)的工程建設(shè)é …ç›®，相關(guān)行政主管部門不得辦理建設(shè)工程規(guÄ«)劃和施工報建手續(xù)，財政部門和工程造價管理部門不得審核工程結(jié)ç®—，監(jiān)理單位不得簽署監(jiān)理意見，否則，依法追究相關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)ä»»。

　　第五十條  ç›¸é—œ(guān)行政主管部門、公共資源交易平臺的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守、泄露秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)ä»»。

　　第五十一條  é …目審批、核準(zhÇ”n)部門不依法審批、核準(zhÇ”n)項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的，依法追究相關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)ä»»。

第六章  é™„則

　　第五十二條  æœ¬è¦(guÄ«)定自2024å¹´2月20日起施行，自施行之日起有效期5å¹´?！蛾柦腥嗣裾P(guān)于印發(fā)〈陽江市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guÄ«)定〉的通知》（陽府〔2021〕11號）同時廢止。本市此前規(guÄ«)定與本規(guÄ«)定不一致的，以本規(guÄ«)定為準(zhÇ”n)。

市政府規(guī)范性文件編號：陽府規(guī)〔2023〕10號